6 月 29 日,省人大常委會在南京召開《江蘇省電動自行車管理條例》貫徹實施座談會,省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文,副省長劉旸出席會議并講話。該《條例》是全國首個關于電動自行車管理的省級地方立法,將于7月1日起施行。《條例(li)》的(de)制定只是(shi)第一步,關(guan)鍵在(zai)于執行。
相關部門將(jiang)如何(he)全鏈條(tiao)管好3000多(duo)萬(wan)輛電動自(zi)行(xing)車?
全國首個省級地方立法,填補空白
江蘇是電動自行車生產、使用大省,電動自行車保有量3000多萬輛。《條(tiao)例》對電(dian)動自(zi)行(xing)車生(sheng)產(chan)銷售、注(zhu)冊登記、通行(xing)保障(zhang)及消防安(an)(an)全(quan)實(shi)行(xing)全(quan)鏈條(tiao)管(guan)理(li)(li),體現了江蘇(su)(su)特色。王(wang)燕文在講話(hua)中指出(chu),江蘇(su)(su)省人(ren)大(da)常委會率先制定頒布省電(dian)動自(zi)行(xing)車管(guan)理(li)(li)條(tiao)例,填補了這一領(ling)域的(de)地方立(li)法空白(bai),有利(li)于促(cu)進江蘇(su)(su)省電(dian)動自(zi)行(xing)車產(chan)業(ye)健康發(fa)展,滿足人(ren)民群眾對便捷安(an)(an)全(quan)文明出(chu)行(xing)的(de)需求,是推進交(jiao)通安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力現代化的(de)創新之舉。各地各部門要(yao)認真抓(zhua)好條(tiao)例的(de)學習宣傳和貫徹實(shi)施,切實(shi)將法規制度優勢轉化為電(dian)動自(zi)行(xing)車治(zhi)理(li)(li)效能(neng)。
全鏈條管理:杜絕非標車流入市場投入使用
根據公安交管部門統計數據顯示,近年來,全省發生的涉及電動自行車道路交通事故約占全年交通事故總數的一半,死亡人數占交通事故死亡人數的40%,數據觸目驚心(xin)不容忽視(shi)。這次電動(dong)自行車管理(li)立法,經過前(qian)期(qi)近2萬(wan)網友參(can)與(yu)問卷(juan)調查,充分反映民意,既順(shun)應了社會發展的實際(ji)需要(yao),又回應了百姓關切。
加強源頭管控,才能杜絕非標車流入市場投入使用。為此,《條例》圍繞新國標,明確禁止未獲得強制性產品認證的電動自行車在本省銷售,并且對拼裝、加裝、改裝電動自行車等行為作出禁止性規定。
省(sheng)市場(chang)監管(guan)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長馮新南表示,根據《條例》和(he)有關規定,省(sheng)市場(chang)監管(guan)局(ju)(ju)開展了為期4個月的全省(sheng)電動自(zi)行車(che)專(zhuan)項執法(fa)行動,出動執法(fa)人員(yuan)1.7萬余(yu)(yu)人次(ci),檢查(cha)電動自(zi)行車(che)生產、銷售企業1.2萬余(yu)(yu)家,立案110件(jian),案值金(jin)額100余(yu)(yu)萬元。
強制戴頭盔比例不斷上升,省級機關將發倡議帶頭遵守
騎電動自行車必須戴頭盔!這是《條例》中的強制規定。劉旸表示,經過各地、各部門的共同努力,《條例》的立法效果已經初步顯現。從公安交警部門掌握的情況看,現在騎乘電動自行車佩戴安全頭盔的比例不斷上升,南京主城區已達到80% 至90%,快遞員、外賣員等群體基本實現了全員佩戴;鎮江、宿遷等地頭盔佩戴率也達到近50%。他透露,省公安廳將會同省文明辦、省總工會、省級機關事務管理局,發出" 騎乘電動自行車佩戴安全頭盔 "倡議,推動省級機關和全省企事業單位帶頭遵守《條例》,發揮示范引領作用。
針對《條例》中對電動自行車頭盔的這一強制規定,省自行車電動車協會于5月28 日正式發布《電動自行車乘員頭盔技術要求及檢測規范》,解決了電動自行車乘員頭盔標準缺失問題,為自行車乘員頭盔行業健康發展提供標準。
"下一(yi)步(bu),我們將(jiang)通過‘雙(shuang)隨機、一(yi)公開’抽查等(deng)方(fang)式,加大(da)對新(xin)獲證組織和產品的監督(du)檢查力度,配合公安、消防等(deng)部門做好(hao)電(dian)動自行(xing)車行(xing)業后續監管。" 馮新(xin)南說。
快遞小哥騎電動自行車橫沖直撞的現象如何整治?省郵(you)政管理局副局長蔣波(bo)表示,將(jiang)對主(zhu)要(yao)郵(you)政快(kuai)遞企業進(jin)行(xing)(xing)重點宣傳,加強內(nei)部(bu)安(an)(an)全(quan)生產管理,強化法(fa)律法(fa)規培訓,做好(hao)車(che)輛安(an)(an)全(quan)檢查,積極配合交管部(bu)門開展" 一(yi)(yi)盔一(yi)(yi)帶 "專項工作,要(yao)求一(yi)(yi)線駕駛人員佩戴安(an)(an)全(quan)頭(tou)盔。此(ci)外,將(jiang)通過引(yin)導疏解(jie)行(xing)(xing)業電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)使(shi)用需求,有效(xiao)壓(ya)減電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)使(shi)用量(liang)。
停車難充電難?
結合小區改造,配建電動自行車集中充電設施
電動自(zi)行車(che)(che)停(ting)車(che)(che)難,停(ting)車(che)(che)設施(shi)場(chang)地易被挪用占用,導(dao)致亂停(ting)亂放(fang)(fang)和(he)無(wu)處可(ke)停(ting)的(de)(de)問題一直被詬病。省住(zhu)建廳副廳長宋如亞表(biao)示,將督促指導(dao)城(cheng)管(guan)部門建立完善電動自(zi)行車(che)(che)停(ting)放(fang)(fang)秩序(xu)管(guan)理的(de)(de)考核辦法,利用數字化城(cheng)管(guan)平臺及時發現(xian)和(he)處置(zhi)問題,引導(dao)市民有(you)序(xu)規范停(ting)放(fang)(fang),形成電動自(zi)行車(che)(che)停(ting)放(fang)(fang)的(de)(de)常態化機制(zhi)。還(huan)將全(quan)面整治停(ting)車(che)(che)設施(shi)場(chang)地,及時清理違規停(ting)放(fang)(fang)、存在安全(quan)隱(yin)患的(de)(de)非機動車(che)(che)輛(liang)。
針對充電難的問題,《條例》規定,居民小區應當根據需要設置電動自行車集中充電設施,鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所設置充電設施。宋(song)如亞表(biao)示,住建部門將結合城市(shi)老舊小(xiao)區(qu)改造,在(zai)居民小(xiao)區(qu)內配套(tao)建設(she)電動(dong)自行車集中充電設(she)施。
《條例》規定,嚴禁違反用電安全要求私拉電線和插座。省(sheng)住(zhu)建部門(men)表示(shi),將督促指導(dao)各(ge)地(di)物(wu)業管(guan)理(li)部門(men)加(jia)強物(wu)業服務(wu)管(guan)理(li),要求(qiu)物(wu)業服務(wu)企(qi)業積極引導(dao)居(ju)民糾(jiu)正在(zai)住(zhu)宅樓的(de)樓梯間、樓道(dao)(dao)等疏散通(tong)(tong)道(dao)(dao)、安(an)全(quan)出口、消防車通(tong)(tong)道(dao)(dao)及(ji)其兩(liang)側隨意停放電(dian)動自行車等影響通(tong)(tong)行的(de)行為(wei)和充電(dian)安(an)全(quan)隱患(huan)行為(wei)。
涉電動自行車的輕微違法行為教育為主、處罰為輔
《條例》堅持既(ji)" 上規矩 ",又(you)" 留(liu)空間 ";既(ji)保證安(an)全,又(you)便利(li)百(bai)姓;既(ji)有管理(li)力度,又(you)有民(min)生溫度。
在通行規范方面,《條例》明確提出,在非機動車道路上行駛電動自行車時速不得超過15公里等九個方面的具體要求;考慮到市民接送孩子的實際需求,明確成年人駕駛電動車只能搭載一名十六周歲以下的未成年人,搭載6周歲以下未成年人應當使用安全座椅。
劉旸強調,條例實施中要注重社會效果。對涉及電動自行車的輕微交通安全違法行為,公安機關要堅持教育為主、處罰為輔,特別是對初次違法、行為人認識錯誤并主動接受教育的,可在警告后放行,努力實現法律效果、社會效果的有(you)機統一。
嚴厲打擊非法拆解鉛蓄電池等違法行為
電動自行車報廢鉛蓄電池問題,常常被忽視。《條例》規定了電動自行車廢舊蓄電池應按照固體廢物依法管理,不得隨意丟棄。目前(qian),廣(guang)大市(shi)民(min)對(dui)廢鉛(qian)蓄電池(chi)是危(wei)險廢物認識不夠(gou),生產企(qi)業收集(ji)又存(cun)在價格方(fang)面(mian)的困(kun)難,導致部(bu)分廢鉛(qian)蓄電池(chi)流入非(fei)法收集(ji)點,違法違規行為屢禁不止。
省生態環境廳副廳長(chang)張明華表(biao)示,下一(yi)步將嚴(yan)厲打擊非法(fa)收集、非法(fa)拆(chai)解(jie)鉛蓄電池和非法(fa)冶(ye)煉再(zai)生鉛等環境違法(fa)行為(wei),督促7家試點單位進一(yi)步完善三級回收體系,確(que)保實現今年年底廢鉛蓄電池規范收集率達到(dao)40%以上。
來源:現代快報